政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口(jìnkǒu)钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税(guānshuì)政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控(shīkòng)。 先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令(lìng)”；然后，美国一家(yījiā)联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急(jǐnjí)权力”加征关税，裁定对两家公司暂停(zàntíng)执行相关关税。 类似反复，在过去两个月已不止一次(bùzhǐyīcì)上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声(shēng)称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接(zhíjiē)征税，几天后(hòu)，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎(sìhū)成了美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕关税的法律诉讼，称作(chēngzuò)一场(yīchǎng)“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名(sānmíng)法官一致认为，多数新增(xīnzēng)关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断(pànduàn)，甚至表示(biǎoshì)，如果“总统的敏感(mǐngǎn)外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策的(de)不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国(měiguó)希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损(shòusǔn)。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于(qūfúyú)美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件(ànjiàn)最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部(nèibù)旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越(yuèláiyuè)难。 据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国(měiguó)的有效进口关税(jìnkǒuguānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又(yòu)令关税政策再度(zàidù)停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自(láizì)美国“内部的敌人(dírén)”发出警告，“我真正担心的是我们(wǒmen)自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁(fùzǒngcái)戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业(qǐyè)在预算和(hé)计划方面更加困难。 不少美国企业(qǐyè)坦言，政策反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出(zuòchū)明智的(de)(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件(pèijiàn)公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈(wúnài)表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元(yìměiyuán)，创下(chuàngxià)2020年第四季度以来最大(zuìdà)降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。 今天加税，明天暂停(zàntíng)，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场闹剧(nàojù)。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码(chóumǎ)，还是政治表态(biǎotài)？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力(quánlì)博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏，还在上演(shàngyǎn)。而美国要为此付出(fùchū)的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))